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财政部关于实施政府会计准则体系部门政务中国政府网的通知

2020-09-17 11:35:48 | 作者:佚名| 来源:市场经济信息网 |

关于实施政府会计准则体系的通知[2018]21号

中共中央有关部门、国务院各部委、各直属机构、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高法院、最高人民检察院、各民主党派中央委员会、各有关人民团体、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新疆生产建设兵团财务局:

为做好政府会计准则体系的实施工作,现将有关事项通知如下:

一、关于实施内容、实施时间和范围

本通知所称政府会计准则体系包括以下内容:

1.《政府会计准则——基本准则》;

2.《政府会计准则第1号——存货》 《政府会计准则第2号——投资》 《政府会计准则第3号——固定资产》 《政府会计准则第4号——无形资产》 《政府会计准则第5号——公共基础设施》 《政府会计准则第6号——政府储备物资》和其他特定的政府会计准则

3.标准应用指南,如《政府会计准则第3号——固定资产应用指南》。

4.《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》;

5.医院、基层医疗卫生机构、高等院校、中小学、科研机构、彩票机构、国有林场和托儿所等行业和机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》补充规定;

6.行政单位、事业单位医院、基层医疗卫生机构、高等院校、中小学、科研机构、彩票机构、国有林场和苗圃、地质勘探机构、测绘机构等行业和机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定;

财政部制定的政府会计准则体系的其他规定。

(二)实施时间和范围。

自2019年1月1日起,政府会计准则体系在我国各级各类行政事业单位全面实施。执行政府会计准则体系的单位:《事业单位会计准则》 《行政单位会计制度》(财预[2013]218号)、《事业单位会计制度》(财预[2012]22号)、《医院会计制度》(财预[2010]27号)、《基层医疗卫生机构会计制度》(财预[2010]26号)、《高等学校会计制度》(财预[2013]28号)、《中小学校会计制度》

军队、已纳入企业财务管理系统执行企业或小企业会计准则的机构、执行《科学事业单位会计制度》的社会组织不执行政府会计准则体系。

二、做好实施政府会计准则体系的准备工作

(一)加强宣传和培训。

各级财政部门和有关部门要积极采取多种方式,广泛宣传政府会计改革的意义和政府会计准则体系的基本精神,争取广泛理解和支持,为政府会计准则体系的实施营造良好的社会氛围。各部门、各单位要重点加强政府会计准则体系的培训,使会计人员全面掌握政府会计准则体系的规定和具体要求,确保在实施过程中“不变形”、“不失真”。有必要将政府会计准则体系的培训纳入会计人员的继续教育中,使广大会计人员能够丰富自己的知识体系,不断提高自己的职业判断能力。

(二)做好新旧系统的衔接工作。

各部门、各单位要在2016年资产清查核实的基础上,按照政府会计准则体系的要求,进一步清理、核实、分类和统计固定资产、无形资产、存货项目、对外投资等资产数据,为准确折旧、摊销和权益确定提供基础信息;进一步规范和加强资金往来管理,全面开展资金往来专项清理和账龄分析,做好坏账准备工作;进一步清理基本建设会计核算,及时将交付使用的建设项目转为固定资产和无形资产,并按规定及时办理基本建设项目竣工财务决算,为基本建设投资业务纳入单位会计“大帐”做好准备;进一步明确资产占有、使用和维护管理的主体,按照规定对单位控制的公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等资产和单位委托的资产进行登记,确保国有资产信息的全面、完整;进一步梳理和分析结转结余资金的构成和性质,按规定确定新账户中预算结余账户和资金结余账户的金额,巩固部门决算的会计基础。在上述工作的基础上,各部门、各单位要严格按照财政部制定的新旧制度衔接规定,做好新旧制度的交接和调整工作。如有必要,可以聘请会计师事务所等中介机构参与,以保证新旧制度的有序衔接和顺利过渡。

(三)加强政府会计信息化建设。

各部门、各单位要按照新系统的要求,及时更新和调试原有的会计信息系统,包括建立新的账套、更新会计科目体系、调整会计科目的余额和核算基础、弥补相关资产的折旧和摊销、将基建账套纳入本单位的“大帐”、登记新账中未入账项目、确定2019年财务会计预算会计科目的期初数,以实现正确的数据转换。各部门、各单位要树立“产融结合”的理念,推进经济业务与会计管理的深度融合,以实施政府会计准则体系为契机,加强信息化建设,促进业务信息系统与会计信息系统的有效对接,为政府会计准则体系的实施提供技术支持,确保单位会计信息系统产生的信息能够满足政府会计改革的需要。各级财政部门和相关行业主管部门要加强对本单位会计信息化工作的指导,积极引导软件厂商为本单位会计信息化工作提供优质技术服务。

(4)加强政策协调。

各级财政部门要统一思想,统一行动,落实党中央、国务院的有关决策部署,推进相关法律法规的修订和完善,加快相关财务制度的修订和完善,进一步完善决算报告制度,优化政府财务管理信息系统,切实做好各项政策的协调配合工作。各部门、各单位要以实施政府会计准则体系为契机,加强会计与部门预决算管理、绩效管理、资产管理、政府财务报告编制等方面的协调配合。不断提高部门和单位的财务管理水平。

三是加强政府会计准则体系实施的组织领导

实施政府会计准则体系是全面落实党的十八届三中全会《关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的决定》和党的十九大《关于全面实施绩效管理的决定》的重要举措。这对科学、全面、准确地反映政府资产、负债和成本,加快建立现代金融体系,充分发挥金融在国家治理中的基础和重要支柱作用,具有重要而深远的意义。政府会计准则体系的实施涉及广泛的问题,具有高度的技术性和政策导向性。各部门、各单位负责人要提高政治地位,认真落实《彩票机构会计制度》“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的规定,把实施政府会计准则体系作为一件大事来抓,加强对单位会计工作的组织领导,组织制定详细的实施方案,指导和监督政府会计准则体系的有效实施。同时,要完善会计机构,充实会计人员,加强基础管理,完善内部控制,为政府会计准则体系的实施提供有力保障。

行业相关主管部门应加强对行业内各级行政事业单位实施政府会计准则体系的指导,及时收集和整理政府会计准则体系实施中遇到的问题,并及时向财政部(会计司)反馈。

各级财政部门要高度重视政府会计准则体系的实施,建立健全工作机制,加强统筹规划、协调指导、宣传培训、监督检查,积极推进本地区政府会计准则体系的实施。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新疆生产建设兵团财政局应于2018年9月30日前向财政部(会计司)报送本地区政府会计准则体系实施准备情况。

财政部,2018年8月16日

文章来源: 市场经济信息网